ppp條例發(fā)布，空調(diào)行業(yè)又迎來(lái)哪些改變與利好

　　新的《基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作條例》(簡(jiǎn)稱(chēng)“ppp條例”)已發(fā)布。行業(yè)專(zhuān)業(yè)認(rèn)為，新出臺(tái)PPP條例等措施將進(jìn)一步完善PPP政策體系，助力PPP項(xiàng)目提質(zhì)增效，促進(jìn)基建回升。未來(lái)PPP項(xiàng)目入庫(kù)有望進(jìn)一步規(guī)范，落地速度將加快，并聚焦民生、生態(tài)環(huán)保等補(bǔ)短板工程，同時(shí)對(duì)于空調(diào)行業(yè)也是重大利好，擴(kuò)大了產(chǎn)品內(nèi)需，對(duì)于空調(diào)行業(yè)企業(yè)新的一年的產(chǎn)品出售，與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)有明確的指導(dǎo)作用。

　　助力基建投資回升

　　目前，政策支持基建投資力度有所加大。日前，*發(fā)改委公布《關(guān)于重慶市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃(2018~2023年)的批復(fù)》，同意重慶三條軌道交通規(guī)劃調(diào)整。至此，今年以來(lái)*發(fā)改委審批核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目規(guī)模已超過(guò)8000億元。數(shù)據(jù)顯示，前三季度，*發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目147個(gè)，總投資6977億元;10月共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目9個(gè)，總投資918億元;11月批復(fù)總投資421.14億元的烏魯木齊機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程。

　　證券分析師羅鼎認(rèn)為，PPP條例出臺(tái)等舉措將進(jìn)一步完善PPP政策體系，助力PPP項(xiàng)目提質(zhì)增效。作為保在建、補(bǔ)短板下為數(shù)不多且合規(guī)的基建落地通道之一，PPP將更好地支撐基建投資反彈。

　　提供法治保障

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康表示，PPP特別要求法律保障，立法工作非常關(guān)鍵。PPP條例的出臺(tái)將在立法上給予保障，有利于降低不確定性，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控，保證項(xiàng)目未來(lái)投資回報(bào)能夠“八九不離十”。

　　近期，財(cái)政部PPP中心主任焦小平透露，財(cái)政部將配合司法部加快出臺(tái)PPP條例，統(tǒng)一頂層設(shè)計(jì)，加快統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)。此外，財(cái)政部近期將下發(fā)規(guī)范PPP發(fā)展意見(jiàn)，進(jìn)一步明確政策界限，發(fā)展重點(diǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。焦小平表示，財(cái)政部即將下發(fā)的規(guī)范PPP發(fā)展相關(guān)意見(jiàn)在明確10%的支出紅線*不能打破的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)依法合規(guī)的10%支出紅線以?xún)?nèi)的PPP支出責(zé)任并不屬于隱性債務(wù)。并且依法合規(guī)的PPP財(cái)政支出責(zé)任必須納入預(yù)算，政府要帶頭履約。在民企參與PPP方面，要鼓勵(lì)地方政府拿出更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目向社會(huì)資本推出，特別是向民營(yíng)企業(yè)推薦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。PPP項(xiàng)目將優(yōu)先選擇污染防治、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和基礎(chǔ)公共服務(wù)補(bǔ)短板項(xiàng)目。PPP現(xiàn)回暖跡象

　　雖說(shuō)近段時(shí)間，大型銀行開(kāi)始提供貸款，已有項(xiàng)目完成融資;地方政府推項(xiàng)目力度開(kāi)始加大。然而，一些業(yè)內(nèi)專(zhuān)家仍對(duì)PPP發(fā)展抱有一定擔(dān)憂。

　　一位銀行人士表示，提高銀行給PPP項(xiàng)目貸款積極性，需解決項(xiàng)目收益的不確定性問(wèn)題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，基礎(chǔ)設(shè)施更新也較快，所以PPP項(xiàng)目未來(lái)收益具有較大不確定性。當(dāng)實(shí)際收益與測(cè)算時(shí)的規(guī)劃、定價(jià)條件出現(xiàn)不符的情況時(shí)，應(yīng)該有所處置。“PPP項(xiàng)目像上市公司募集資金的說(shuō)明書(shū)，需要城市規(guī)劃、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)及定價(jià)等方面非常清晰的方案。”

　　“如果不改變整體結(jié)構(gòu)，資金落地確實(shí)存在問(wèn)題。”在專(zhuān)職從事PPP項(xiàng)目法律事務(wù)的張從治看來(lái)，現(xiàn)在銀行不能直投PPP項(xiàng)目，只能通過(guò)貸款，對(duì)PPP的項(xiàng)目投資的熱情不足。很多項(xiàng)目因?yàn)橘Y本金不能到位，導(dǎo)致后續(xù)資金也有問(wèn)題。未來(lái)想要改變，需要專(zhuān)業(yè)的運(yùn)營(yíng)公司介入。如果即將出臺(tái)的PPP條例對(duì)于經(jīng)營(yíng)和施工的結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，讓政策法律更關(guān)注經(jīng)營(yíng)，那么資源也會(huì)向運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)傾斜，對(duì)質(zhì)量改善能有所幫助。

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